乐贷款客服电话
2024-04-22 15:48:17
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毫不放(fang)松抓好粮食(shi)安全(quan)重点任(ren)务,粮食(shi)作物,农业,生产
农业要强，首要的(de)是(shi)粮食(shi)保障(zhang)能力要强。中央经济工作会议(yi)提出，“毫不放(fang)松抓好粮食(shi)等重要农产品(pin)稳定(ding)安全(quan)供给”。今年中央一号文件把抓好粮食(shi)生产保供作为重点，提出“把粮食(shi)增产的(de)重心放(fang)到大(da)面积提高单(dan)产上”“优化农业科(ke)技创(chuang)新战略布局”。党的(de)十八(ba)大(da)以来，以习近平同志(zhi)为核心的(de)党中央始终把解决十几亿人口的(de)吃饭问题作为农业现代化的(de)首要任(ren)务，深入实施国家粮食(shi)安全(quan)战略，我国粮食(shi)产量实现稳步增长和总(zong)体(ti)有(you)保障(zhang)。同时也要看到，当前(qian)国内外形势复杂多变(bian)，自然(ran)资源(yuan)环境约束进一步趋紧，粮食(shi)供求紧平衡态势将长期存在。锚定(ding)建设农业强国目标，明确新时代粮食(shi)安全(quan)要求与重点任(ren)务，积极抓好粮食(shi)和重要农产品(pin)稳产保供工作，是(shi)有(you)效保障(zhang)国家粮食(shi)安全(quan)的(de)必然(ran)举措。
坚持稳面积增单(dan)产两手(shou)抓
保障(zhang)粮食(shi)安全(quan)首先要坚持稳面积、增单(dan)产两手(shou)发力，不断提升粮食(shi)综合生产能力。
稳面积，意味(wei)着既要牢牢守(shou)住18亿亩耕地红线，严格耕地用途管制，又要加强对非传统耕地资源(yuan)开发利用。从生产空间布局来看，稳面积的(de)一个关键在于让主产区(qu)、主销区(qu)、产销平衡区(qu)共同扛稳粮食(shi)安全(quan)责任(ren)。我国粮食(shi)安全(quan)面临的(de)突出问题是(shi)粮食(shi)产销在空间上分布不均，生产向主产区(qu)集中，产销平衡区(qu)与主销区(qu)的(de)粮食(shi)自给能力有(you)所下降，粮食(shi)生产与耕地资源(yuan)、生产潜力之间存在偏离，保障(zhang)粮食(shi)安全(quan)对跨区(qu)粮食(shi)流通(tong)体(ti)系存在过度依赖。解决这个问题，需进一步明确产销区(qu)在保障(zhang)粮食(shi)安全(quan)中承担的(de)责任(ren)，切实落实粮食(shi)安全(quan)党政同责，粮食(shi)主产区(qu)、主销区(qu)、产销平衡区(qu)都要保面积、保产量。探索建立粮食(shi)产销区(qu)省际横向利益补偿机制，进一步缓解产销之间利益倒挂问题。推进国家粮食(shi)安全(quan)产业带建设，促进粮食(shi)产业链、供应链、价值链在粮食(shi)主产区(qu)集聚和协同发展，实现粮食(shi)产业增值对粮食(shi)主产区(qu)的(de)反哺。此外，还需开展盐碱(jian)地综合利用。我国有(you)大(da)约15亿亩盐碱(jian)地，其中至少有(you)5亿亩具有(you)综合开发潜力，需加大(da)力度开展盐碱(jian)耕地改良治理，推动提升盐碱(jian)耕地综合利用水平。
增单(dan)产，是(shi)今后我国粮食(shi)增产的(de)重心所在。目前(qian)，我国部分重要粮食(shi)作物的(de)单(dan)产与世界先进水平仍有(you)较大(da)差(cha)距，玉(yu)米、大(da)豆(dou)单(dan)产还有(you)较大(da)提升空间。耕地与种子是(shi)增单(dan)产的(de)关键抓手(shou)，要实施粮食(shi)单(dan)产提升工程，集成推广(guang)良田、良种、良机、良法，全(quan)面提升单(dan)产水平。在耕地方面，继续加强高标准农田建设，提升农业机械化水平，完善农业配套基础设施建设，不断提高耕地质量和耕地稳产增产能力。在种子方面，优良品(pin)种对粮食(shi)增单(dan)产有(you)很大(da)贡献，也有(you)很大(da)发展潜力，需强化种业创(chuang)新和优良品(pin)种选育推广(guang)，进一步发挥新品(pin)种增产潜力。同时，大(da)力推进粮食(shi)生产适度规模经营，培(pei)育新型农业经营主体(ti)，提升农业社会化服(fu)务能力，为粮食(shi)增产、农民增收提供有(you)力保障(zhang)。
构建多元(yuan)化食(shi)物供给体(ti)系
保障(zhang)粮食(shi)安全(quan)必须树立大(da)农业观、大(da)食(shi)物观，农林(lin)牧渔并举，构建多元(yuan)化食(shi)物供给体(ti)系。
近年来，我国食(shi)物供给总(zong)体(ti)上对外依赖程度趋于上升，在国际市场不确定(ding)性(xing)加剧的(de)情(qing)况下，食(shi)物供给安全(quan)面临挑战。与此同时，我国还有(you)很大(da)一部分国土资源(yuan)潜力未能得到有(you)效发挥，草原(yuan)、森林(lin)、海洋提供的(de)食(shi)物在食(shi)物供给总(zong)量中占(zhan)比依然(ran)偏低。构建多元(yuan)化食(shi)物供给体(ti)系有(you)利于提高我国食(shi)物供给安全(quan)保障(zhang)水平。为此，要拓宽食(shi)物供给渠道，除了向耕地和植物动物要食(shi)物，还要开发草原(yuan)森林(lin)海洋资源(yuan)，挖掘微生物和生物工程技术潜力，加强对非传统农业生产空间的(de)开发和利用。
随(sui)着我国城乡居民食(shi)物消(xiao)费需求加速(su)升级，食(shi)物消(xiao)费呈现口粮消(xiao)费下降、肉蛋奶果蔬等非口粮食(shi)物消(xiao)费快速(su)增长的(de)趋势。然(ran)而，当前(qian)农业生产结构调整速(su)度仍然(ran)滞后于食(shi)物需求结构转变(bian)速(su)度，存在食(shi)物供需偏离、过剩与短缺并存的(de)结构性(xing)问题。增加食(shi)物供给种类就是(shi)要顺应食(shi)物消(xiao)费结构升级的(de)新变(bian)化和新要求，除口粮外还要增加肉类、蔬菜、水果、水产品(pin)、乳(ru)制品(pin)等各类食(shi)物供给，提高食(shi)物产品(pin)结构多元(yuan)化水平。长期以来，我国能量饲料(liao)粮与蛋白饲料(liao)粮播种面积占(zhan)农作物总(zong)播种面积的(de)比重大(da)幅低于动物源(yuan)能量与蛋白在膳食(shi)总(zong)摄入量中的(de)占(zhan)比，粮饲种植结构与食(shi)物需求结构偏离导致口粮过剩与饲料(liao)粮短缺并存。在保证(zheng)口粮绝对安全(quan)的(de)基础上适度调整粮饲结构，有(you)利于提高食(shi)物多元(yuan)化供给能力。要聚焦(jiao)生产环节，扩大(da)食(shi)物生产空间，优化食(shi)物生产结构尤其是(shi)优化粮饲结构，更好满足人民群众日(ri)益多元(yuan)化、健康化、个性(xing)化的(de)食(shi)物消(xiao)费需求。
充分发挥科(ke)技驱动作用
在劳动力成本逐步上升、资源(yuan)环境约束日(ri)益趋紧的(de)背(bei)景下，粮食(shi)产业发展面临如何统筹减少劳动投入与提高管理水平、如何实现粮食(shi)增产与环境可持续发展双重目标等问题。更好发挥科(ke)技驱动作用是(shi)破解这些(xie)矛盾(dun)与问题的(de)关键，能够为实现农业现代化和建成农业强国增动力、添活力。
我国农业科(ke)技快速(su)发展，对提升粮食(shi)与重要农产品(pin)生产能力发挥了重要作用，但同时也面临一些(xie)突出问题，特别(bie)是(shi)部分核心种源(yuan)、核心工具、核心元(yuan)器件、核心算法仍存在“卡脖子”难题。进一步发挥农业科(ke)技驱动作用，要加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争(zheng)的(de)农业科(ke)技创(chuang)新体(ti)系，提升体(ti)系效能，加强农业科(ke)技创(chuang)新成果推广(guang)应用。优化农业科(ke)技研发资源(yuan)配置，围绕(rao)粮食(shi)与重要农产品(pin)增单(dan)产、提质量、优结构加快创(chuang)新。
推动粮食(shi)产业智(zhi)慧化发展是(shi)发挥科(ke)技驱动作用的(de)重要一环。智(zhi)能装备(bei)、信息技术的(de)加快应用，有(you)利于减少劳动投入，实现粮食(shi)生产过程和生产环境持续监测、生产经营和管理高度自动化；能够提升施肥、灌(guan)溉等作业的(de)精准化程度，进而减轻自然(ran)条件对粮食(shi)生产的(de)约束，扩展产业发展空间；有(you)利于促进提升资源(yuan)产出效率，实现产出增长与绿色发展的(de)协同。粮食(shi)产业智(zhi)慧化发展需实现从示范的(de)、局部的(de)智(zhi)慧化向普遍的(de)智(zhi)慧化跨越，关键是(shi)提升智(zhi)慧化升级应用的(de)适用性(xing)、可及(ji)性(xing)与可负担性(xing)。为此，需加快智(zhi)慧农业技术创(chuang)新，破解技术供给短板，促进各类智(zhi)慧化模式协同发展，构建多层次智(zhi)慧化粮食(shi)产业体(ti)系。
（本文来源(yuan)：经济日(ri)报 作者：刘长全(quan) 作者系中国社会科(ke)学院习近平新时代中国特色社会主义(yi)思想研究中心特约研究员、农村发展研究所研究员）
