国务院办公厅：扩大市场准入 提高外商投资自由化(hua)程度,支持,企业,领域

一、扩大市场准入，提高外商投资自由化(hua)程度

(一)公道(dao)缩减(jian)外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民报酬(chou)加负面清单管(guan)理轨(gui)制(zhi)，全面作废制(zhi)作业领域外资准入限制(zhi)步伐，持续促进电信、医疗等领域扩大开放(fang)。

(二)开展放(fang)宽科技创新领域外商投资准入试点(dian)。允许北京、上海、广东等自由商业试验(yan)区挑选若干符合(he)前提的外商投资企业在基(ji)因诊断与(yu)医治技能开辟和运用等领域举行(xing)扩大开放(fang)试点(dian)。支持信息服(fu)务(限于运用商铺)等领域开放(fang)举措在自由商业试验(yan)区更好落地见效。

(三)扩大银行(xing)保险领域外资金融机(ji)构准入。在保证(zheng)安(an)全、高效和稳定的前提下，支持符合(he)前提的外资机(ji)构依法开展银行(xing)卡整(zheng)理业务。深化(hua)商业养老保险、健康保险等行(xing)业开放(fang)，支持符合(he)前提的境外专业保险机(ji)构在境内投资设立(li)或参股保险机(ji)构。

(四(si))拓展外资金融机(ji)构参与(yu)海外债券市场业务局限。优化(hua)外资金融机(ji)构参与(yu)境内资源市场有关程序，进一步便利外资金融机(ji)构参与(yu)中国债券市场。支持符合(he)前提的外资金融机(ji)构按规定参与(yu)境外债券承销。研(yan)究(jiu)稳妥推动更多符合(he)前提的外资银行(xing)参与(yu)国债期货交易试点(dian)。

(五)深入实(shi)行(xing)及格境外有限合(he)资人(ren)境内投资试点(dian)。扩大及格境外有限合(he)资人(ren)试点(dian)局限，范例及格境外有限合(he)资人(ren)管(guan)理企业及基(ji)金在注册资源、股东等方面的要求(qiu)，拓宽基(ji)金能够投资的局限。美(mei)满私募投资基(ji)金服(fu)务业务管(guan)理办法，勉励外商投资设立(li)私募基(ji)金并依法开展各类投资流动。

二、加大政策力度，提拔对外商投资吸收力

(六)扩大勉励外商投资产业目录(lu)和外资项目清单。全国勉励外商投资产业目录(lu)加大对先进制(zhi)作、高新技能、节能环保等领域的支持力度，中西部区域外商投资优势产业目录(lu)加大对底子制(zhi)作、实(shi)用技能、民生(sheng)消(xiao)费等领域的支持力度。积极支持集成电路、生(sheng)物医药、高端设备等领域外资项目归入重大和重点(dian)外资项目清单，允许享受响应(ying)支持政策。

(七)落实(shi)税(shui)收支持政策。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，符合(he)勉励外商投资产业目录(lu)等前提的，可(ke)按规定享受进口自用设备免征关税(shui)政策。落实(shi)境外投资者投资中国债券市场等金融市场相干税(shui)收优惠(hui)政策。

(八)加大金融支持力度。勉励金融机(ji)构按照市场化(hua)原则为符合(he)前提的外资项目提供优质(zhi)金融服(fu)务和融资支持。支持符合(he)前提的外商投资企业在境内刊行(xing)群众币债券融资并用于境内投资项目。促进实(shi)行(xing)跨境商业投资外汇管(guan)理便利化(hua)政策，持续提拔外商投资企业外汇业务便利度。

(九)强化(hua)用能保证(zheng)。美(mei)满动力斲丧总量和强度调控，重点(dian)控制(zhi)化(hua)石动力消(xiao)费，落实(shi)质(zhi)料用能和非化(hua)石动力消(xiao)费没(mei)有归入动力斲丧总量和强度控制(zhi)等政策，一视同仁保证(zheng)外资项目公道(dao)用能需求(qiu)。加速推动绿证(zheng)交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求(qiu)。

(十)支持中西部和东北区域承接产业转移(yi)。勉励中西部和东北区域施展处所比较优势，因地制(zhi)宜订定低落制(zhi)作业企业用地、用能、用工、物流等本钱的政策步伐。在中西部和东北区域规划整(zheng)合(he)重点(dian)开辟区，与(yu)东部区域结对开展外商投资产业转移(yi)合(he)作，建立(li)健全项目推介(jie)、干部交换、收益同享的机(ji)制(zhi)和实(shi)行(xing)细(xi)则。

3、优化(hua)公平竞争环境，做好外商投资企业服(fu)务

(十一)清理违反公平竞争的举动和政策步伐。及时处理经营主体反应(ying)的政府推销、招标招标、资质(zhi)许可(ke)、尺度订定、享受补贴等方面临外商投资企业的歧视举动，对义务主体予以(yi)通报并限期整(zheng)改。加速订定出台政府推销本国产物尺度，在政府推销流动中对表(biao)里资企业生(sheng)产的符合(he)尺度的产物一视同仁、平等看待。全面清理故障统(tong)一市场和公平竞争的政策步伐。

(十二)美(mei)满招标招标轨(gui)制(zhi)。加速促学习改招标招标法。构造开展招标招标领域凸起成绩专项管(guan)理，集中纠治一批经营主体反应(ying)比较强烈的成绩，排除(chu)制(zhi)约各类全部制(zhi)企业平等参与(yu)招标招标的分歧理限制(zhi)。订定招标招标领域公平竞争检察(cha)规则，强化(hua)公平竞争检察(cha)刚性束缚，幸(xing)免出台排斥(chi)限制(zhi)公平竞争的政策文件。

(十三)公平参与(yu)尺度制(zhi)订正。支持外商投资企业以(yi)相同前提参加先进制(zhi)作、工程材料、信息通讯等尺度化(hua)技能委员会或相干尺度化(hua)构造机(ji)构，依法平等参与(yu)尺度订定订正事情。及时公然国家尺度信息，提高尺度化(hua)事情的通明(ming)度、开放(fang)性。

(十四(si))提高行(xing)政执法迷(mi)信化(hua)程度。严酷落实(shi)行(xing)政执法公示轨(gui)制(zhi)，严酷实(shi)行(xing)行(xing)政检查事项清单，坚决幸(xing)免重复检查，及时改正没(mei)有范例的行(xing)政执法举动，渐渐践诺以(yi)近程监管(guan)、预警防控为主要特(te)征的非现场监管(guan)。

(十五)持续打造“投资中国”品牌。依托紧张展会平台，开展“投资中国”重点(dian)投资促进流动，向(xiang)境外投资者全方位显(xian)现中国优质(zhi)营商环境和投资时机(ji)。建立(li)健全事情机(ji)制(zhi)，施展驻外使领馆经商机(ji)构作用，支持处所“走出去”、“请出去”相结合(he)，常(chang)态化(hua)开展招商引资事情。构造国际产业投资合(he)作对接流动，促进更多项目洽谈签约。

(十六)加强外商投资企业服(fu)务。用好外资企业圆桌会议等平台，深化(hua)与(yu)外商投资企业、外国商会协会、国际构造的常(chang)态化(hua)交换，及时回应(ying)各方关切，针对性做好服(fu)务保证(zheng)。美(mei)满各级外商投资企业投诉跨部门协调事情机(ji)制(zhi)，健全外商投资企业间接接洽轨(gui)制(zhi)，畅通沟通渠道(dao)，及时相识并推动办理外商投资企业反应(ying)的成绩和公道(dao)诉求(qiu)。落实(shi)外商投资信息呈报轨(gui)制(zhi)，持续促进部门数据同享，通过部门信息同享能够或许获得的信息，没(mei)有得要求(qiu)外商投资企业重复报送。

四(si)、畅通创新要素流动，促进表(biao)里资企业创新合(he)作

(十七)支持外商投资企业与(yu)总部数据流动。范例数据跨境安(an)全管(guan)理，构造开展数据出境安(an)全评估、范例个人(ren)信息出境尺度条(tiao)约备案等相干事情，促进外商投资企业研(yan)发、生(sheng)产、销售等数据跨境安(an)全有序流动。订定粤港澳大湾区跨境数据转移(yi)尺度，依托横琴粤澳深度合(he)作区、前海深港现代服(fu)务业合(he)作区等重大合(he)作平台，建立(li)港澳企业数据跨境流动机(ji)制(zhi)，探索建立(li)跨境数据流动“白名(ming)单”轨(gui)制(zhi)，稳步推动实(shi)现粤港澳大湾区内数据便捷流动。

(十八)便利国际商务职员往来。为外商办理来华签证(zheng)提供便利，对付外商投资企业管(guan)理职员、技能职员及其随行(xing)配偶和未成年子女，签证(zheng)出境有效期放(fang)宽至2年。推动北京、上海、广州等重点(dian)航空枢纽的国际航班数目加速恢复。

(十九)优化(hua)外国人(ren)在华事情和居(ju)留许可(ke)管(guan)理。优化(hua)外国人(ren)来华事情许可(ke)和事情类居(ju)留许可(ke)办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加速速高效的审批机(ji)制(zhi)。加强部门协同，为引进的外籍(ji)人(ren)才在华事情、停居(ju)留、永久居(ju)留提供便利。

(二十)支持海表(biao)里机(ji)构合(he)作创新。深入实(shi)行(xing)新情势下国际科技合(he)作计划，支持在中国境内设立(li)的外商投资企业、外资研(yan)发机(ji)构、跨国公司平等参与(yu)国家重点(dian)研(yan)发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目。

5、美(mei)满海内规制(zhi)，更好对接国际高尺度经贸规则

(二十一)加强学问产权珍爱。对接国际高尺度学问产权规则，美(mei)满学问产权珍爱规定，加速建设国家学问产权珍爱信息平台，加强商业隐秘珍爱轨(gui)制(zhi)建设，深入实(shi)行(xing)学问产权行(xing)政珍爱事情方案。聚焦重点(dian)领域、枢纽环节，加大涉(she)外商投资企业学问产权珍爱力度。加大对侵犯学问产权案件的查处力度，坚决打击、惩办侵犯外商投资企业学问产权举动。

(二十二)健全数据跨境流动规则。迷(mi)信界(jie)定紧张数据的局限。全面深入参与(yu)天下商业构造电子商务会商，推动加速构建全球数字商业规则。探索与(yu)《数字经济火伴干系协定》成员方开展数据跨境流动试点(dian)，加速与(yu)主要经贸火伴国家和区域建立(li)数据跨境流动合(he)作机(ji)制(zhi)，推动构建多条(tiao)理全球数字合(he)作火伴干系网络(luo)。

(二十三)积极促进高尺度经贸协议会商及实(shi)行(xing)。积极推动加入《全面与(yu)进步跨太平洋火伴干系协定》和《数字经济火伴干系协定》，主动对照相干规则、规制(zhi)、管(guan)理、尺度促进海内相干领域改革，推动部份高尺度经贸规则归入内地与(yu)香气扑鼻港、澳门关于建立(li)更精密经贸干系的支配。推动与(yu)更多国家和区域商签自由商业协定，扩大面向(xiang)全球的高尺度自由商业区网络(luo)。

(二十四(si))加大对接国际高尺度经贸规则试点(dian)力度。施展国家服(fu)务业扩大开放(fang)综合(he)树模区开放(fang)引领作用，精准对接产业进展需求(qiu)，领先建设与(yu)国际高尺度经贸规则相衔接的服(fu)务业开放(fang)体系，并适时在服(fu)务业扩大开放(fang)综合(he)试点(dian)区域梯次对接。支持有前提的自由商业试验(yan)区、海南自由商业港驻足国情，对接国际高尺度经贸规则，领先探索实(shi)行(xing)天下商业构造服(fu)务商业海内规制(zhi)、投资便利化(hua)、数字商业等领域会商结果。

各区域各部门要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高程度对外开放(fang)的部署要求(qiu)，主动作为、狠抓落实(shi)，切实(shi)加强外商投资企业获得感。各区域要在营建环境、改善服(fu)务方面下更大功夫，把(ba)外商投资企业关心的现实(shi)成绩作为突破口，长于用创新性思维办理抵牾成绩，巩固外资在华进展信心。各部门要抓紧细(xi)化(hua)实(shi)化(hua)各项使命，订定时候表(biao)、路线图，推动政策举措落地见效。国家进展改革委要会同有关部门加强引导(dao)和协调，跟踪评估各项政策实(shi)行(xing)结果，适时总结履历、复制(zhi)推广。重大事项及时向(xiang)党中央、国务院请示呈报。