中共地方办公厅国务院办公厅关于健全新时代自愿服务体系的意见,社会,构造,带动

二、健全全面到场的自愿服务带动体系

1.发挥构造带动劣势(shi)。强化思(si)想(xiang)政治带动，引导(dao)广大(da)干部群众主动到场自愿服务。发挥下(xia)层党构造引领(ling)和党员带头感化，把自愿服务作为牢记初心使命(ming)、践行党的群众门路的重要载(zai)体，落(luo)实退(tui)职党员到社区报到为群众服务的要求，构造展开党员自愿服务，倡(chang)导(dao)向导(dao)干部带头到场自愿服务。各级党政机关、事业单位、群团构造、国有企业、学校(xiao)要完善制度安(an)排，支(zhi)撑和构造所属党员、干部和团员、青年到场自愿服务，引导(dao)推进本(ben)领(ling)域(yu)本(ben)零碎本(ben)单位自愿服务事情。

2.拓宽社会带动渠道。勉励混淆全部制企业、非私(si)有制企业以及新经济构造、新社会构造、新就业群体支(zhi)撑和到场自愿服务，履行社会责任。发挥行业协谈判会劣势(shi)感化，引导(dao)推进本(ben)行业本(ben)领(ling)域(yu)资本(ben)力量展开自愿服务。常态化带动群众就近就便到场城乡社区自愿服务，勉励下(xia)层群众性自治构造搭(da)建自愿者与社会构造、社会事情者合作平台，增进自愿服务融入下(xia)层社会治理。用好收集带动体式格局(ju)，实现线上线下(xia)互动。创新社会带动体式格局(ju)，让自愿服务大(da)家可(ke)为、处处可(ke)为。

3.提升应急带动本(ben)领(ling)。坚持平急结(jie)合，将自愿服务纳入重大(da)突(tu)发变乱应急管理体系，兼顾(gu)部署实施。订定应急自愿服务预案，健全指挥调理机制，无效调配力量、构造救(jiu)援、保障物资，做到依法有序到场、科学平安(an)高效。搀(chan)扶发展各种(zhong)应急自愿服务队伍，连续提升应急救(jiu)援本(ben)领(ling)。完善登记管理、应急值守、培训演练、平安(an)保障、集结(jie)出动等(deng)制度，建立与国度和地方综合性、专业性队伍共训共练机制，强化应急协同(tong)效能。

3、健全精准(zhun)高效的自愿服务供给体系

1.丰富供给内容。把学习宣扬习近平新时代中国特色社会主义思(si)想(xiang)作为首要政治使命(ming)，遍及展开理论政策宣扬宣讲自愿服务，让党的创新理论走进千家万户。合营(ying)国度发展战(zhan)略，深入推进墟落(luo)振兴、兴边(bian)富民、美丽中国建设(she)、健康中国建设(she)等(deng)领(ling)域(yu)自愿服务。聚焦百姓民生，主动构造济困(kun)解难、扶弱助残、扶老爱幼、救(jiu)灾援助、卫生健康、支(zhi)教助学、文(wen)明惠民等(deng)自愿服务。连续展开邻里守望、信访抵牾化解、普法宣扬、飘(piao)泊救(jiu)济、心理疏通沟(gou)通、平安(an)建设(she)等(deng)自愿服务，助力提升社会治理效能。着眼培养文(wen)明风俗，深入展开科普、文(wen)明、文(wen)艺、精神文(wen)明、文(wen)明遗(yi)产(chan)珍爱传承、体育健身、自然教育等(deng)自愿服务。以重要流动和大(da)型赛(sai)会为依托，打(da)造自愿服务品牌，营(ying)造优(you)越秩序和人文(wen)环境，展现中国抽象、弘扬中国精神。

2.推进供需对接。坚持需求导(dao)向、方针导(dao)向、效果导(dao)向，准(zhun)确掌控群众急难愁盼，把满足需求与引领(ling)需求结(jie)合起来，优(you)化服务体式格局(ju)，构成长(chang)效机制，实现自愿服务常态化、便利化、精准(zhun)化。展开会合服务，捉住重要节庆节日等(deng)契机，构造内涵丰富、形式多样的普惠自愿服务。深化一样平常服务，依托群众身旁站点，发挥窗(chuang)口单位感化，展开长(chang)流水(shui)、不断线的自愿服务。做好结(jie)对服务，以“一老一小(xiao)”、残疾人、农村留(liu)守儿童等(deng)群体为重点，采取本(ben)性化定制体式格局(ju)提供服务。推行菜(cai)单式服务，实现供需双(shuang)向互动、精准(zhun)婚配。

3.提升服务质效。推进自愿服务项目化运行，打(da)造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目。建立项目库，连续推出服务清单。加强全流程质效管理，做好效果评(ping)价，改进服务内容、实施方法。深化自愿服务关爱行动，连续推进大(da)先生自愿服务西部计划、春雨工程、文(wen)艺进万家、智(zhi)惠行动、活动促健康、巾帼自愿阳光行动、自愿助残阳光行动、救(jiu)正在身旁、银龄行动等(deng)，培养自愿服务品牌。

四、健全充斥活气的自愿服务队伍构造体系

1.强大(da)队伍力量。鼎力大(da)举发展党员自愿者、青年自愿者、巾帼自愿者、社区自愿者、职工自愿者、退(tui)役武士自愿者、先生自愿者、老年自愿者等(deng)队伍，勉励他们以实际行动增进社会进步。推进各行各业自愿服务队伍建设(she)，引导(dao)文(wen)明文(wen)艺自愿者、科技自愿者、平安(an)自愿者、应急自愿者、助残自愿者、卫生健康自愿者、法律自愿者、体育自愿者、生态环境自愿者等(deng)，利用专业拿手为社会作贡献。发挥先进模(mo)范、乡土(tu)（返乡）人材、“五老”人员、新经济新业态从业人员、群众性流动骨干等(deng)的感化，支(zhi)撑组建群众身旁的自愿服务队。汇聚社会各方面力量，建强新时代文(wen)明实践自愿服务队伍。

2.加强构造建设(she)。坚持引导(dao)发展和范例管理并重，引导(dao)自愿服务构造完善内部治理，依法依规依章程展开流动，提升社会公信力。完善自愿者招募、注(zhu)册制度，订定行为原则(ze)、服务范例，明白权利责任。健全自愿服务构造孵化机制，引导(dao)支(zhi)撑其初始运作、发展成熟。完善自愿服务构造登记管理制度，支(zhi)撑符合前提的自愿服务构造依法登记。勉励志同(tong)志合的自愿者组建团队，正在下(xia)层党构造向导(dao)下(xia)，依托党群服务中心、新时代文(wen)明实践中心（所、站）、社会事情服务站等(deng)载(zai)体，有构造地展开服务。健全监督管理制度，完善动态管理和退(tui)出机制。加强各级各种(zhong)自愿服务行业构造建设(she)，履行好引领(ling)、联合、服务、增进职责。

3.进步本(ben)领(ling)素质。构造自愿者、自愿服务构造、自愿服务事情者加强学习，提升政治素养，增进群众感情，掌握相关学问妙技，进步服务水(shui)平。加大(da)人材培养力度，作育一大(da)批自愿者骨干、自愿服务管理人材。吸纳更多专业人材，发展专业性构造，进步自愿服务专业化水(shui)平。对必要专门学问、妙技的自愿服务坚持先培训再上岗。实施分层分类(lei)培训，推进课程、教材、师(shi)资建设(she)。构造自愿服务交换(huan)钻研、项目展现，推行履历、分享体验，增进共同(tong)进步。

五、健全覆盖遍及的自愿服务阵地体系

1.完善站点结(jie)构。正在社区综合服务办法中配置自愿服务站点，推进正在新建室庐物业大(da)众服务用房计划时设(she)置自愿服务空间。正在各种(zhong)大(da)众服务办法、窗(chuang)口单位及其他大(da)众场所随机应变设(she)发愤愿服务站点，推进国度公园、国度文(wen)明公园及博物馆、怀念馆、科技馆等(deng)自愿服务全覆盖。勉励企事业单位等(deng)根据(ju)实际开放大(da)众资本(ben)，为自愿服务提供场所和前提。引导(dao)社会力量建设(she)自愿服务特色站点、流动站点，进一步拓展覆盖面。加强下(xia)层党构造兼顾(gu)谐和引领(ling)，发挥新时代文(wen)明实践中心（所、站）感化，整合辖(xia)区内各种(zhong)自愿服务阵地，增进协同(tong)运行。

2.提升服务功能。加强自愿服务站点尺度化建设(she)，做到有场所、有队伍、有项目、有办法、有制度、有标识，具备需求收集、项目公布、招募培训、流动构造、服务记录、宣扬展现等(deng)功能，提供常态化服务。注(zhu)意内涵式发展，丰富站点的精神内核(he)、文(wen)明代价。勉励结(jie)合实际索求创新，打(da)造具有地区特色、行业特点的自愿服务站点。

3.推进数字化建设(she)。强化自愿服务与数字技术融会，实现自愿者注(zhu)册、需求掘(jue)客、服务对接、调理实施、评(ping)价反应、宣扬推行等(deng)全流程数字赋能。范例有序推进自愿服务信息零碎建设(she)，完善数据(ju)归集、辅助决策、指挥管理等(deng)功能，统(tong)一技术尺度、打(da)通数据(ju)接口、实现互联互通。加强自愿者个人信息珍爱和收集平安(an)防护。引导(dao)和范例网上自愿服务流动，利用互联网创新服务体式格局(ju)。

六、健全特色鲜明的自愿文(wen)明体系

1.厚植自愿文(wen)明底子。加强自愿文(wen)明宣扬阐释，传承中华(hua)优(you)秀传统(tong)文(wen)明的道德精华(hua)，弘扬反动文(wen)明和社会主义先进文(wen)明的崇高追求，把雷锋精神和自愿精神表现到自愿服务事情各方面，彰(zhang)显中国特色自愿服务的时代代价和道德力量。深化理论和实践问题研究，构建中国特色自愿服务理论体系、话语体系，推进自愿服务学科建设(she)。

2.营(ying)造自愿文(wen)明空气。创作自愿服务题材的文(wen)艺作品、文(wen)创产(chan)品、公益(yi)告白，通过建设(she)主题公园、广场、雕(diao)塑等(deng)，扩雄心愿文(wen)明传播。宣扬自愿服务先进典范，讲好自愿服务故事，激励更多人崇德向善、见贤思(si)齐。研究推进设(she)立中国自愿者日。建立健全自愿者宣誓制度，推行自愿者誓辞，范例使用自愿服务标识。

3.加强自愿文(wen)明自觉。着眼培养时代新人、弘扬时代新风，推进自愿文(wen)明融入一样平常学习事情生活，构成我为大(da)家、大(da)家为我的社会共鸣。把自愿服务作为未成年人思(si)想(xiang)道德建设(she)和大(da)先生思(si)想(xiang)政治教育的重要内容，纳退(tui)学校(xiao)教育教学和先生社会实践，完善先生综合素质评(ping)价体系，加强青少年自愿服务认(ren)识。推进自愿服务融入社会范例，表现到市民公约、居民公约、村规民约、行业规章、团体章程之中。

7、健全坚固无力的自愿服务支(zhi)撑保障体系

1.完善发展政策。各地区各有关部分根据(ju)经济社会发展环境，订定完善增进自愿服务事业发展的政策。兼顾(gu)利用包含财(cai)务投入正在内的现有资金渠道，依法通过政府采办服务等(deng)体式格局(ju)，支(zhi)撑自愿服务运营(ying)管理。有前提的地方可(ke)依法设(she)发愤愿服务发展基金。拓宽社会募捐渠道，勉励企业、个人等(deng)进行公益(yi)性捐赠，按(an)规定享用现行税收优(you)惠政策。勉励社会各方面为自愿服务构造发展运行、项目开发、业务交换(huan)、承接大(da)众服务等(deng)提供支(zhi)撑。

2.注(zhu)意权益(yi)保障。坚持谁使用、谁招募、谁保障，为自愿者提供物资设(she)备、平安(an)保障及相应保险。完善自愿者保险产(chan)品和服务，加强自愿者保险的底子险种(zhong)保障。真实、准(zhun)确做好自愿服务信息记录、证明出具。恭敬自愿者的劳动及其自立性，维护自愿者正当(dang)权益(yi)和对自愿服务构造及其流动的监督权利。

3.强化激励褒(bao)奖。完善以精神激励为主的褒(bao)奖机制，健全星级认(ren)定制度，加强自愿者的成就感和声誉感。勉励采取服务积分、时间储备等(deng)体式格局(ju)，完善礼遇回馈和名誉激励机制。把自愿服务作为相关评(ping)优(you)评(ping)先的重要参考。公务员考录、企事业单位招聘时，注(zhu)意相识自愿服务环境。

4.提供法治支(zhi)撑。主动推进自愿服务国度立法，推进有关部分订定实施细(xi)则(ze)。勉励地方根据(ju)发展实际，加强和完善有关自愿服务地方立法。加强自愿服务尺度和范例的研究订定。做好相关法律法规贯彻落(luo)实和宣扬遍及。依法查处损害(hai)自愿精神的守法行为，果断袭击以自愿服务为名从事不法流动，包管自愿服务事业健康有序发展。

八、构建自愿服务国际合作交换(huan)新格局(ju)

1.主动稳妥推进。以共建“一带一起”国度等(deng)为重点展开国际自愿服务，实施国际自愿服务项目，讲好中国故事。勉励国内自愿服务构造与相关构造、机构合作打(da)造自愿服务项目，展开相宜的自愿服务流动。

2.扩大(da)国际影响。加强与国际性自愿者构造合作，主动到场双(shuang)边(bian)多边(bian)自愿服务流动。勉励中国自愿服务构造与联合国相关构造加强合作。健全国际自愿服务谐和机制和管理制度，完善步伐、明白范例、防控风险，引导(dao)自愿者、自愿服务构造、自愿服务事情者精确展开国际自愿服务流动。

9、加强构造向导(dao)

1.进步政治站位。各级党委和政府要结(jie)合实际抓好本(ben)意见贯彻落(luo)实，将自愿服务纳入经济社会发展总体计划，加强谋划部署，健全长(chang)效机制，为自愿服务搭(da)建更多平台、给予更多支(zhi)撑。健全评(ping)价体系，把自愿服务作为衡量地区社会文(wen)明水(shui)平、社会治理水(shui)平的重要内容。

2.强化党建引领(ling)。正在自愿服务构造依规设(she)立党的构造。注(zhu)意从优(you)秀青年自愿者中培养和发展党员。发挥党构造战(zhan)斗(dou)碉堡感化和党员前锋模(mo)范感化，把广雄心愿者、自愿服务构造、自愿服务事情者凝结(jie)正在党的旗(qi)帜下(xia)。

3.兼顾(gu)协同(tong)推进。健全自愿服务向导(dao)体制和事情机制，正在党委统(tong)一向导(dao)下(xia)，发挥自愿服务事情谐和机制感化，构成党委社会事情部分牵(qian)头担任，各有关部分和群团构造履职尽(jin)责、联动高效的事情格局(ju)。加强兼顾(gu)谐和，整合各方面力量和资本(ben)，推进重点使命(ming)落(luo)实。

（新华(hua)社北京4月22日电）

（地方社会事情部有关担任人答记者问见第四版）